中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長 蔣來用《中國青年報》(2014年11月24日02版)
  ■王岐山同志在中央紀委四次全會上提出“使作風建設落地生根、成為新常態”。
  新常態是人心所向
  黨的十八大以來,中國反腐敗進入新的歷史階段,標誌性看點很多:糾風治亂招招見效,長年沒有剎住的公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等歪風明顯收斂;一大批“蛀蟲”被繩之以法,落馬的部級以上領導幹部已達50人,違法違紀者都“概莫例外”受追究;兩年巡視完成5年的任務,審計持續亮劍,大量腐敗問題被髮現並被移送查處,形成強烈的震懾力;網絡曝曬“四風”問題新方式,明察暗訪新方法,讓社會風氣煥然一新;反腐敗體制機制改革深入推進,黨委扛起主體責任,紀委聚焦監督執紀問責,黨風廉政建設責任制落實取得新突破。
  兩年不到,反腐敗捷報頻傳,糾“四風”碩果纍纍,新成效提振了信心,贏得人民的擁護。但糾風之難,難在防止反彈,反腐之難,難在持續堅持。作風問題容易回潮和反彈。一些群眾擔心反腐是一陣風,糾“四風”如“雷陣雨”。要打消幹部群眾的疑問,必須用新常態“保鮮”來之不易的反腐成果,讓抓常、抓細成為管黨治黨和建設黨的“常規動作”。只有發揚釘“釘子”精神,踏石留印,抓鐵留痕,保持力度和韌勁,善始善終、善作善成,一步一個腳印,才能不斷用新的成效夯實廉政建設的根基。
  新常態是形勢所迫
  問題導向是新一屆黨中央解決問題和矛盾的一個重要方法。對黨內存在的腐敗和不正之風,中央一直高度警覺和重視。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平總書記警告全黨,“四風”問題雖有所收斂,但樹倒根存,有些是在高壓態勢下取得的,僅僅停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未完全形成。有些問題的整改還沒有完全到位,一些深層次問題還沒有從根本上得到破解。十八屆四中全會上,習近平總書記再次強調全黨要始終保持高度警覺,堅決防止“四風”問題複發反彈。王岐山同志在中紀委四次全會上的講話是對習近平總書記講話的呼應和落實。
  “嚴峻+複雜”,是中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的基本判斷。高壓態勢下,一些黨員幹部仍不收手、不收斂,甚至變本加厲,一些地方出現“塌方式腐敗”,“四風”病源還在,病根未除。王岐山同志打開天窗說的是大實話,問題信號釋放得十分強烈,折射出強烈憂患意識、責任意識和擔當精神。黨風問題關係人心向背,關乎黨的生死存亡。
  “這是一場輸不起的鬥爭”,沒有餘地可以迴旋。黨中央橫下一條心,背水打一戰,遏制腐敗蔓延的決心堅定,意志堅強。“逆水行舟不進則退”,正氣不樹則邪氣日進,歪風邪氣一旦反彈,後果不堪設想——王岐山的警告絕不是危言聳聽。我們黨面對著各種挑戰和風險,對於擁有8600多萬黨員的大黨而言,作風建設取得成績不易,保有勝利果實更難。管黨治黨稍稍放鬆,不正之風就會卷土重來。
  反腐倡廉重在建設,反腐敗需要保持堅強的政治決心和意志,拿出萬米長跑的毅力和耐力,絲毫來不得半點鬆懈和大意。這是一場“持久戰”,而不是“閃電戰”,面對的是一項長期艱巨的任務,不可能畢其功於一役,必須持之以恆,常抓不懈,警鐘長鳴,保持新常態,步步上新臺階。
  新常態需要新思路
  黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上,只有“進行時”,沒有“完成時”,這是一項系統工程,需要懲防結合、多措並舉,但不同歷史時點,針對不同的形勢和任務,先出什麼“招”,後打什麼“拳”卻十分有講究。十八大以來,反腐敗工作格局和思路進行了較大的調整,教育、制度、改革、監督、糾風、懲處等工作的位置有明顯的變化,內容篇幅也與以往不同。王岐山同志在中紀委三次全會和四次全會上都提到“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”,但順序有所變化,更加突出抓住作風建設,更加強調懲治腐敗,鮮明體現了黨風廉政建設和反腐敗新常態的思路。
  “不敢腐”讓人心裡害怕,產生震懾力,達到視貪腐如燙湯的目的,產生“手莫伸、伸手必被捉”的效果。“不能腐”要求推進改革完善制度堵塞漏洞,盡可能減少腐敗機會。“不想腐”解決思想根源問題,提高對腐敗的“免疫力”,自覺抵制腐敗。“不敢腐”增加腐敗成本和風險,“不能腐”減少尋租交易機會,壓縮腐敗獲利空間,“不想腐”要求堅定理想信念提升道德修養,廉潔成為價值追求的重要內容。“不敢腐、不能腐和不想腐”各有側重,層次有別,都能解決腐敗中的一些問題和矛盾,卻必須共同發力,齊力併進。
  當前形勢下,最為急迫的是要遏制腐敗蔓延的勢頭。首先要解決好“不敢腐”的問題,將腐敗的囂張氣焰打下去。十八大以來,中紀委調整戰略部署,持續保持高壓態勢,以零容忍態度懲治腐敗,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,加大執紀監督、公開曝光力度,持之以恆治病樹、拔爛樹,把“懲”作為“治”的重要內容,將“治標”作為“治本”的前提保障,反腐邁出了堅實的步伐。
  在保持高壓震懾的態勢下,深入推進行政審批制度改革,轉變政府職能;加快司法體制改革,完善選人用人機制;創新反腐敗體制機制,強化日常管理和監督,完善激勵和問責機制,逐步實現“不能腐”。認真開展群眾路線教育實踐活動,加強理想信念教育和黨性修養,加強廉政文化教育和宣傳,增強宗旨意識,樹立“三個自信”,讓領導幹部自覺做到“不想腐”。三套“組合拳”環環相扣,成為新常態的核心內容。
  今天,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,已經寫入十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,運用法治思維和法治方式推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,這是新的動作,也是新的信號。
  在依法治國全面實施的進程中,新的反腐敗思路不斷在實踐中被廣大黨員幹部認可,在推進中不斷得到完善、細化、豐富和明晰,新的成熟做法不斷被總結提升為制度,改革的實踐成果不斷被固化。社會公眾充滿新的期盼:反腐敗相關國家法律和黨內法規能夠不斷制定和完善,依法治國的治國理政基本方略不斷落地,黨在憲法和法律的範圍內活動,黨員領導幹部受到黨章黨規黨紀的剛性約束。
  我們堅信,這些期盼會像秋天的果實一樣逐個瓜熟蒂落。  (原標題:正風肅紀將成新常態)
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